Общие положения, принципы, основные понятия icon

Общие положения, принципы, основные понятия











Скачать 256.81 Kb.
НазваниеОбщие положения, принципы, основные понятия
Дата конвертации20.02.2013
Размер256.81 Kb.
ТипДокументы
Эвакуация

  1. Общие положения, принципы, основные понятия.

В условиях неполной обеспеченности населения защитными сооружениями в городах и других населенных пунктах, имеющих объекты повышенной опасности, а также в военное время, основным способом его защиты является эвакуация и размещение людей в загородной зоне.

Эвакуация населения – комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами транспорта и выводу пешим порядком населения из городов и населенных пунктов и размещение его в загородной зоне.

Загородная зона – территория, расположенная вне зон возможных разрушений, опасного радиоактивного загрязнения и химического заражения, а также катастрофического затопления, вне приграничных районов, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения и его первоочередного жизнеобеспечения.

Эвакомероприятия планируются и всесторонне готовятся заблаговременно. Они осуществляются в целях снижения вероятных потерь населения, сохранения квалифицированных кадров специалистов, обеспечения устойчивости функционирования объектов экономики, а также условий для создания группировок сил и средств в загородной зоне для проведения спасательных и других неотложных работ (СДНР) в очагах чрезвычайных ситуаций и в особый период.

Эвакуации подлежат рабочие и служащие (с неработающими членами семей) объектов, попавших в зону ЧС, а в военное время – прекращающих свою деятельность, а также нетрудоспособное население и население, не занятое в производстве и обслуживании.

Рассредоточение – комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из городов и размещению в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, продолжающих свою деятельность в особых условиях.

Рассредоточиваются рабочие и служащие, для продолжения трудовой деятельности которых в военное время, производственная база в загородной зоне отсутствует или находится в городах, а также персонал организаций, обеспечивающих функционирование объектов экономики – энергосетей, коммунального хозяйства, здравоохранения, общепита, транспорта и связи, а также органов государственной власти и местного самоуправления.

Эвакуируемые в ЧС природного и техногенного характера размещаются в безопасных районах, а рассредоточиваемые в военное время – в районах загородной зоны, ближайших к границам городов, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей. Организованная доставка рабочих смен на предприятия в город и обратно должна производиться за время, не превышающее 4-х часов. По решению начальника ГО – руководителя территориального органа власти разрешается размещать их в зоне возможных слабых разрушений. Эвакуируемые неработающие члены семей рассредоточиваемых рабочих и служащих размещаются в тех же населенных пунктах, что и рассредоточиваемые. При невозможности совместного размещения, члены семей расселяются в других пунктах на том же эвакуационном направлении.

Эвакуация населения из населенных пунктов, расположенных в зоне возможного катастрофического населения в пределах 4-часового добегания волны прорыва плотин гидротехнических сооружений, проводится заблаговременно при объявлении общей эвакуации, а за этими пределами – при непосредственной угрозе затопления. Эвакуируемое из зон возможного катастрофического затопления население расселяется на незатапливаемой территории.

Каждому объекту экономики заблаговременно определяются районы (пункты) эвакуации в загородной зоне, которые согласовываются с органами власти и управления ГОЧС. Размещение людей планируется исходя из местных условий. При определении таких районов принимаются во внимание возможности по обеспечению эвакуируемых жильем, защитными сооружениями, водой и другими видами жизнеобеспечения в особых условиях, а также создания группировок сил для проведения СДНР в очагах ЧС и применения современных средств поражения. Учитываются также наличие и состояние дорожно-транспортной сети, местных ресурсов для строительства недостающих простейших защитных сооружений и жилья.

Районы расселения персонала (вместе с членами их семей) объектов, переносящих свою деятельность в загородную зону, выделяются за районами размещения рассредоточиваемых рабочих и служащих объектов, продолжающих функционирование в городах. Остальное население городов вывозится в более отдаленные районы.

Весь фонд жилых, общественных и административных зданий в районах эвакуации, независимо от форм собственности и ведомственного подчинения (в т.ч. в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ) передаются в распоряжение начальников ГО – руководителей местных органов исполнительной власти. Эвакуируемое население размещается в этих зданиях на основании ордеров, выдаваемых местными органами исполнительной власти.

Эвакомероприятия осуществляются по решению соответствующего начальника ГО с последующим докладом вышестоящему руководству. Он отвечает за планирование, обеспечение всем необходимым, организацию, проведение эвакуации населения и его размещение в загородной зоне. Непосредственно обеспечением этих мероприятий занимаются соответствующие службы ГО, объекты экономики независимо от форм собственности во взаимодействии с органами исполнительной власти и местного самоуправления.

Планирование эвакуации и ее обеспечение осуществляются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств. Дополнительные силы и средства используются при недостатке собственных и по согласованию с вышестоящими органами исполнительной власти.

Рассредоточение и эвакуация населения планируются и осуществляются по производственно-территориальному принципу, т.е. по объектам и по месту жительства (через жилищно-коммунальные органы).

Предусматривается комбинированный способ эвакуации, обеспечивающий ее проведение в сжатые сроки. При этом используются все виды транспорта, независимо от форм собственности, не занятого выполнением особо важных задач. Одновременно часть людей выводится пешим порядком. Количество выводимого населения определяется эвакокомиссиями в зависимости от наличия транспорта и дорожной сети, ее пропускной способности и других условий. В первую очередь вывозятся транспортом медицинские учреждения, лица, которые не могут пешком преодолеть дальние расстояния (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет), а также рабочие и служащие свободных смен предприятий, продолжающих свою деятельность в ЧС в городе. Все остальные выводятся пешим порядком. Рабочие смены действующих объектов экономики с началом эвакомероприятий остаются на рабочих местах в готовности по сигналу укрыться в защитных сооружениях. В загородную зону они убывают после прибытия им на замену отдохнувших смен.

2. Эвакоорганы, их структура и задачи.

2.1. Планирование, непосредственную подготовку и проведение эвакомероприятий осуществляют эвакоорганы, которые создаются решениями соответствующих начальников гражданской обороны (ГО). Заблаговременно формируются:

  • эвакуационные комиссии (ЭК);

  • сборные эвакуационные пункты (СЭП);

  • промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);

  • эвакоприемные комиссии (ЭПК);

  • приемные эвакуационные пункты (ПЭП);

  • оперативные группы (ОГ) по организации вывоза эвакуируемого населения;

  • группы управления на маршрутах пешей эвакуации;

  • администрации пунктов посадки (высадки) населения на транспорт (с транспорта).

2.2. Территориальные эвакуационные и эвакоприемные комиссии возглавляют заместители начальников ГО – руководителей органов государственной власти и местного самоуправления, объектовые эвакокомиссии – заместители начальников ГО – руководителей объектов экономики.

В состав комиссий включают лиц руководящего состава администраций, транспортных органов, органов народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, внутренних дел, связи, представителей военных комиссариатов, мобилизационных подразделений органов исполнительной власти и управления ГОЧС.

Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, в эвакоорганы не зачисляются.

В эвакокомиссиях объектов экономики обычно создаются группы оповещения и связи, учета и информации, организации сбора и отправки населения, а также группы начальников СЭП, эвакуационных эшелонов, автомобильных и пеших колонн.

Численность и состав эвакокомиссии определяется начальником ГО с учетом количества, подведомственных объектов и эвакуируемого населения.

Основные задачи эвакуационной комиссии:

  • разработка и корректировка планов эвакуации объекта;

  • организация и контроль всестороннего обеспечения эвакомероприятий;

  • комплектование и подготовка эвакоорганов;

  • подготовка и проведение эвакомероприятий.

Структурная схема эвакокомиссии объекта экономики



Председатель эвакокомиссии

Г Р У П П Ы







Управления

Оповещения и связи

Учета и информации


Формирования и отправки колонн

Оперативная


Начальников СЭП, автомоб. И пеших колонн

Представителей в ГЭК, на исходных пунктах пеших маршрутов

2.3. Сборные эвакуационные пункты (СЭП) формируются на базе объектов экономики. Они осуществляют сбор и учет эвакуируемого населения, отправку его в загородную зону. СЭП располагаются в общественных зданиях вблизи пунктов посадки на транспорт и исходных пунктов пеших эвакомаршрутов. СЭП обеспечивается связью с городской (районной) эвакокомиссией, пунктами посадки и исходными пунктами маршрутов пешей эвакуации с загородной зоной, ему присваивается номер, за ним закрепляются транспорт, находящиеся вблизи защитные сооружения и предприятия, персонал и члены семей, которые будут через него эвакуироваться. К одному СЭП приписывается не более 4000-5000 человек.

Примерный рабочий аппарат СЭП:

  • начальник СЭП и его заместитель;

  • группа регистрации и учета;

  • группа формирования эшелонов и колонн;

  • группа охраны общественного порядка;

  • группа связи;

  • комната матери и ребенка;

  • стол справок;

  • медицинский пункт;

  • комендантская служба.

Основные задачи СЭП:

  • поддержание связи с эвакокомиссией города (района), объектами экономики, приписанных к СЭП, транспортниками, исходными пунктами пешей эвакуации;

  • информирование объектов о времени прибытия населения на СЭП и отправки его в загородную зону;

  • контроль за своевременным прибытием на СЭП транспорта;

  • организация отправки населения на пункты посадки на транспорт и исходные пункты маршрутов пешей эвакуации;

  • ведение учета вывозимого транспортом и выводимого пешим порядком населения;

  • представление в установленном порядке донесений в эвакокомиссию города (района);

  • оказание необходимой медицинской помощи нуждающимся на СЭП;

  • обеспечение должного общественного порядка на СЭП и укрытие эвакуируемого населения на СЭП в защитных сооружениях по сигналам гражданской обороны.

Структурная схема сборного эвакуационного пункта.


Начальник СЭП




Охраны


общ. порядка



Г Р У П П Ы




Управления

Регистрации и учета

Комплектования и отправки колонн




Мед. пункт


Комната матери и ребенка

Коменданта

Представители ЭК объектов экономики

Стол справок




2.4. Промежуточные пункты эвакуации (ППЭ) создаются за пределами зон возможных разрушений (заражения, загрязнения) в ближайших к ним населенных пунктах вблизи путей эвакуации. Они предназначаются для кратковременного размещения (отдыха) эвакуируемого населения, его перерегистрации, проведения при необходимости дозиметрического и химического контроля, санитарной обработки людей и отправки их в место расселения в загородной зоне. При необходимости на ППЭ проводится обмен или специальная обработка одежды и обуви.

Основные задачи ППЭ:

  • встреча и временное размещение прибывшего населения;

  • согласование с эвакоприемными комиссиями районов загородной зоны графиков движения транспорта;

  • организация отправки людей в конечные пункты размещения, оказание им медицинской помощи;

  • поддержание общественного порядка в местах скопления людей;

  • представление своевременных докладов начальнику маршрута пешей эвакуации и приемным эвакокомиссиям о времени и количестве прибывшего населения и об отправке его в конечные пункты размещения в загородной зоне.

2.5. Для обеспечения управления движением пеших колонн и поддержания порядка в пути следования решением администрации города (района) назначаются начальники маршрутов пешей эвакуации и группы управления (ГУ). В группу управления входят представители объектов экономики, персонал которых выводится по данному маршруту, а также органов местного самоуправления районов загородной зоны, по территории которых проходит маршрут. В целях обеспечения слаженности в работе, группа делится на звенья (отделения) связи, учета прохождения колонн, охраны общественного порядка, медицинской помощи, обеспечения и регулирования движения.

Основные задачи группы управления:

  • организация движения пеших колонн;

  • подготовка и поддержание маршрута в исправном состоянии;

  • регулирование движения и организация охраны общественного порядка на маршруте;

  • ведение радиационной и химической разведки в пути следования;

  • оказание медицинской помощи нуждающимся;

Для обслуживания пеших колонн на маршруте создаются подвижные медицинские бригады на санитарных автомобилях.

2.6. Эвакоприемные комиссии создаются для организации приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения городов решениями местной администрации районов (городов) загородной зоны. Возглавляется комиссия заместителем главы администрации района (города). В приемной эвакокомиссии создаются группы учета и информации, приема и размещения, дорожного и транспортного обеспечения.

Основные задачи приемной эвакокомиссии:

  • организация приема и размещения эвакуируемых, их первоочередного жизнеобеспечения и защиты;

  • уточнение количества прибывших, порядка подачи транспорта;

  • поддержание постоянной связи с эвакокомиссией города, получение от нее информации об отправке населения из города, изменения сроков прибытия колонн;

  • информирование подчиненных органов и организаций, обеспечивающих эвакомероприятия;

  • оценка санитарно-эпидемической, радиационной и химической обстановки на территории своих населенных пунктов и внесение необходимых изменений в план размещения эвакуируемых;

  • сбор и обобщение данных о приеме и размещении прибывшего населения;

  • представление докладов начальнику ГО своего района в вышестоящую эвакокомиссию.

2.7. Приемные эвакуационные пункты (ПЭП) предназначаются для приема, учета и размещения прибывающего населения. Располагаются ПЭП вблизи пунктов высадки в общественных и административных зданиях. В структуру ПЭП входят:

  • группа встречи, приема и размещения эвакуированного населения;

  • группа учета, отправки и сопровождения эвакуируемых;

  • группа охраны общественного порядка;

  • стол справок;

  • медицинский пункт;

  • комната матери и ребенка;

  • комендантская служба.

Основные задачи приемного эвакопункта:

  • встреча прибывающих колонн и обеспечение высадки людей;

  • организация (при необходимости) временного размещения эвакуируемых в ближайшем населенном пункте;

  • отправка эвакуируемого населения в пункты постоянного размещения;

  • представление докладов эвакокомиссии района о времени прибытия и количества эвакуируемых, их отправке в пункты постоянного проживания;

  • оказание медицинской помощи нуждающимся;

  • поддержание общественного порядка в местах скопления людей и укрытие людей по сигналам гражданской обороны.

2.8. В администрации пунктов посадки (высадки) включаются в основном представители транспортных органов. Задачи таких пунктов:

  • обеспечение своевременной подачи транспортных средств;

  • организация посадки (высадки) людей на транспортные средства;

  • контроль за обеспечением охраны общественного порядка и оказанием медицинской помощи нуждающимся;

  • учет отправки (прибытия) транспорта и информирование об этом соответствующих эвакокомиссий.

2.9. При локальных военных конфликтах требуется, как правило, ускорить вывоз населения из пунктов приграничной зоны. Задачи на организацию эвакомероприятий в этом случае возлагаются на оперативные группы.

Оперативная группа формируется из представителей органов местного управления, органов военного управления, органов управления ГОЧС и соответствующих эвакоорганов.

В состав оперативной группы обычно входят следующие подразделения:

  • оповещения населения;

  • учета и регистрации;

  • транспортные, охраны общественного порядка, размещения людей и медицинские;

  • посты организации общественного питания, обеспечения предметами первой необходимости;

Задачи оперативной группы:

  • оповещение, сбор, учет и посадка эвакуируемого населения на транспорт;

  • формирование колонн (эшелонов) и сопровождение их по маршрутам;

  • контроль за проведением эвакуации и информирование вышестоящих эвакоорганов и органов военного управления о ходе эвакуации;

  • поддержание общественного порядка на всех этапах эвакуации.

Личный состав эвакоорганов должен заблаговременно проходить плановую подготовку, совершенствовать необходимые практические навыки во время учений и штабных тренировок. Это позволит при возникновении экстренной ситуации грамотно организовать и без сбоя провести эвакуационные мероприятия.

3. Планирование эвакомероприятий

Планирование эвакомероприятий организуют эвакокомиссии исполнительной власти, отраслей народного хозяйства и объектов экономики совместно с соответствующими органами управления ГОЧС и службами ГО. По ряду вопросов планирование осуществляется во взаимодействии с органами военного управления. Это выделение сил и средств, транспорта, использование транспортных коммуникаций, военных городков и оставленного войсками имущества (оборудования) для размещения и первоочередного жизнеобеспечения людей, согласование районов их размещения.

Планы эвакуации оформляются в виде самостоятельных разделов планов ГО и планов действий по предупреждения и ликвидации ЧС. Для определения очередности эвакуации населения и планировании его размещения все эвакуируемые делятся на три группы:

  • Первая – (рассредоточиваемое население) – персонал объектов, продолжающих производственную деятельность в зонах возможных сильных разрушений категорированных городов, а также обеспечивающие их жизнедеятельность, и члены их семей;

  • Вторая – (трудоспособное население) – рабочие и служащие, прекращающие в особых условиях свою трудовую деятельность или переносящие ее в загородную зону;

  • Третья (остальное население) – население, не занятое в сфере производства и обеспечения жизнедеятельности городов. Оно может быть вывезено еще до начала общих эвакомероприятий.

Районы расселения в загородной зоне выбираются с учетом удаления от категорированных городов, наличия жилого фонда, дорожной сети, возможностей обеспечения защиты людей, их производственной деятельности и отдыха, условий для создания группировок сил ГО для ведения аварийно-восстановительных и других неотложных работ в очагах поражения. Эвакуируемые первой группы размещаются в ближайших районах загородной зоны, второй группы – в непосредственной близости от родственных предприятий загородной зоны или от объектов, которые организуют работы на специально создаваемой базе за районами размещения персонала первой группы. Не работающее население вывозится в наиболее удаленные районы загородной зоны.

В Планах эвакуации, разрабатываемых в субъектах РФ, категорированных городах (районах городов) и на объектах экономики обычно указывается:

  • порядок оповещения населения о начале эвакуации и сроках выполнения эвакомероприятий;

  • численность эвакуируемых (по группам), районы расселения;

  • порядок вывоза (вывода) людей из города, организация инструктирования эвакуируемых;

  • организация охраны общественного порядка на СЭП и маршрутах движения;

  • порядок приведения эвакоорганов в готовность;

  • порядок использования транспорта и развертывания СЭП, закрепленные за ними объекты экономики, пункты посадки и высадки, маршруты эвакуации;

  • порядок подготовки минимально необходимых грузов и документов, их погрузки, разгрузки и хранения;

  • начальники эшелонов, автоколонн, пеших колонн и другие должностные лица, ответственные за организацию вывоза (вывода) людей;

  • организация приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения в загородной зоне;

  • организация защиты людей на маршрутах движения и в загородной зоне;

  • организация и порядок управления и связи в ходе эвакуации, а также информации населения;

К Планам прилагаются карты, схемы, графики и расчеты (расчет эвакуируемого населения; схема дислокации СЭП, исходных пунктов, пунктов посадки и высадки граждан; карты (планы) населенных пунктов с маршрутами эвакуации и справочные данные; состав эвакоорганов и сроки приведения их в готовность; схема оповещения и организации связи и управления; карта (план) размещения людей в загородной зоне и др.)

Приемные эвакокомиссии загородной зоны разрабатывают планы приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемых. В них должны быть указаны:

  • название объектов экономики, прибывающих из города по эвакуации, здания и сооружения, в которых они размещаются, порядок размещения;

  • приемные эвакопункты, их дислокация, порядок приведения в готовность, пропускная способность;

  • транспорт, его количество и порядок использования;

  • организация первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения;

  • порядок информирования местного и эвакуированного населения;

К Планам прилагаются карта и расчет размещения эвакуированного населения.

На всех людей, подлежащих эвакуации из города, составляются эвакуационные списки в трех экземплярах. Не работающие члены семей рабочих и служащих включаются в списки по месту работы главы семьи, а одинокие и неработающие – по месту жительства. Списки уточняются при корректировке планов ГО и эвакуации, а также при переводе ГО с мирного на военное положение. Первый экземпляр списков остается на объекте, второй передается на СЭП, а по завершении эвакуации – в эвакокомиссию, третий экземпляр отсылается в эвакоприемную комиссию района размещения в загородной зоне. Эти списки, а также паспорта являются основными документами для учета, размещения и первоочередного жизнеобеспечения горожан в загородной зоне.

Транспортные службы разрабатывают планы эвакуационных перевозок. Основанием для этого являются заявки органов управления ГОЧС. В планах отражаются количество, род, типы поездов, автомобилей, судов, время их подачи в пункты посадки, отправления и прибытия в пункты высадки, маршруты следования, количество вывозимых людей. Документы согласуются с органами управления ГОЧС и утверждаются руководителями транспортных организаций.

К эвакомероприятиям может привлекаться весь транспорт, независимо от его принадлежности. Легковые автомобили, находящиеся в личном пользовании граждан, в организованном порядке привлекаются для вывоза в загородную зону членов семей владельцев этого транспорта.

4. Проведение эвакомероприятий

Рассредоточение и эвакуация населения из категорированных городов эвакоорганы организуют и проводят после получения соответствующих распоряжений.

С получением распоряжения на приведение ГО в общую готовность осуществляется ряд мероприятий по подготовке и развертывании территориальных, отраслевых и объектовых эвакоорганов. Уточняются численность эвакуируемых, расчеты на их вывоз транспортом и вывод пешим порядком, организация медицинского обеспечения, охраны общественного порядка и обеспечения безопасности движения. Проверяется готовность маршрутов и транспортных средств, систем связи и оповещения к осуществлению эвакомероприятий. Готовятся пункты посадки людей на транспорт, районы их размещения в загородной зоне, привлекаемые к проведению эвакомероприятий силы и средства.

Начальники ГО, эвакоорганы и органы управления ГОЧС категорированных городов (районов в городах):

  • уточняют задачи подчиненным звеньям, руководителям объектов экономики по проведению эвакомероприятий, а также начальникам маршрутов пешей эвакуации, вручают последним схемы марша;

  • осуществляют контроль за оповещением, сбором людей, формированием колонн и выводом их в исходные пункты;

  • контролируют готовность транспорта к перевозкам, уточняют порядок его использования;

  • поддерживают связь с начальниками маршрутов и администрацией загородной зоны, информируя ее об отправке колонн;

  • высылают в районы размещения в загородной зоне представителей для решения вопросов приема, размещения и обеспечения защиты эвакуируемых.

Начальники ГО, эвакоорганы и органы управления ГОЧС объектов экономики:

  • уточняют номера эшелонов (колонн), выделяемых объекту, сроки их подачи;

  • организуют оповещение, сбор и регистрацию персонала объекта и членов их семей на сборных эвакопунктах;

  • формируют пешие колонны, уточняют маршруты движения, исходные пункты и порядок выхода к ним;

  • выдают начальникам пеших и автоколонн выписки из схемы марша, средства связи, осуществляют их инструктаж;

  • организуют и контролируют посадку людей на транспорт и отправку колонн;

  • оказывают необходимую помощь органам местного самоуправления загородной зоны.

Начальники сборных эвакопунктов:

  • уточняют с руководителями объектов, приписанных к данному СЭП, численность эвакуируемых и порядок их отправки;

  • организуют регистрацию и учет прибывающих, формирование колонн и эшелонов, посадку людей на транспорт и отправку колонн на исходные пункты и пункты высадки;

  • докладывают в эвакокомиссию города (района) об отправке колонн;

  • руководят работой всех звеньев СЭП, инструктируют начальников эшелонов и колонн;

  • организуют оказание медицинской помощи нуждающимся, охрану общественного порядка, укрытие людей по сигналам ГО на СЭП;

  • по завершении мероприятий организуют эвакуацию администрации сборного эвакопункта.

Начальники маршрутов пешей эвакуации с группой управления и во взаимодействии с силами службы охраны общественного порядка ГО:

  • обеспечивают разведку маршрутов и оповещение эвакуированного населения;

  • обеспечивают организованное движение пеших колонн;

  • докладываю эвакокомиссии города (района) о времени прохождения ими исходного пункта и о прибытии в места привалов, на промежуточные и конечные пункты эвакуации.

Начальники ГО, эвакоприемные комиссии и органы управления ГОЧС загородной зоны:

  • готовят пункты высадки, разворачивают приемные эвакопункты, уточняют численность прибывающих, порядок подачи транспорта и вывоза эвакуируемых с пункта высадки и промежуточных пунктов эвакуации в конечные;

  • контролируют работу руководителей объектов экономики загородной зоны по приему и размещению прибывающих.

Эвакуируемые берут с собой документы, личные вещи (ручную кладь) с расчетом на длительное пребывание в загородной зоне (не более 50 кг на одного взрослого человека), продукты питания на 2-3 суток. Больные, находящиеся на излечении в лечебных учреждениях города, эвакуируются в загородную зону с этими учреждениями.

После объявления об эвакуации население города самостоятельно пребывает на СЭП, проходит регистрацию, инструктаж, распределяется по транспортным средствам и организованно направляется на посадку. Выводимые пешим порядком формируются в колонны и направляются на исходные пункты, откуда начинают марш по установленному маршруту движения. Пешие колонны формируются численностью от 500 до 1000 человек. Для удобства управления они разбиваются на группы по 50-100 человек. Во главе группы назначается старший. Он обязан проверить состав группы, не допуская в группу посторонних лиц, поддерживать в группе должный общественный порядок, следить за тем, чтобы не было отставших в пути. Скорость движения колонны – 3-4км/ч. Суточный переход (10-12 ч движения) составляет 30-40 км. Дистанция между колоннами – до 500 метров. Через каждый 1-1.5ч движения назначаются малые привалы (не более 15-20 мин.), а в начале второй половины суточного перехода – большой привал (1.5-2 часа), желательно за пределами зон возможных разрушений. На малых привалах проверяется состав колонн (групп), нуждающимся оказывается медицинская помощь. На большом организуется прием горячей пищи.

Районы малых и больших привалов назначаются с учетом возможности использования защитных свойств местности. Не допускается скученность колонн. По сигналу «Воздушная тревога» эвакуируемые укрываются в складках местности или в ближайших защитных сооружениях. Районы радиоактивного загрязнения и химического (бактериологического) заражения, находящиеся в пути, пешие колонны обходят с наветренной стороны, если обход невозможен – преодолеваются в средствах защиты и ускоренным темпом.

При внезапном нападении противника эвакомероприятия проводятся из городов, не подвергшихся нападению. Для сокращения сроков эвакуации все физически здоровое население выводится в загородную зону пешим порядком по незараженным маршрутам. Из городов, по которым нанесены удары противника, население выводится одновременно с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ и оказанием медицинской помощи пострадавшим.

5. Обеспечение эвакомероприятий

При планировании, подготовке и осуществлении эвакомероприятий предусматриваются и заблаговременно прорабатываются все виды обеспечения: оповещение и связь, транспортное, медицинское, охрана общественного порядка и безопасность дорожного движения, материально-техническое, финансовое, коммунально-бытовое, разведка и защита эвакуируемого населения от радиоактивного, химического, бактериологического и иного заражения.

5.1. Оповещение

В разных звеньях РСЧС порядок его таков. Дежурные службы МЧС России, используя действующую автоматизированную систему централизованного оповещения, а также каналы оперативной связи, передают необходимую информацию руководителям федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Органы управления ГОЧС последних по внутриобластным (краевым, республиканским) системам оповещения и каналам оперативной связи информируют глав администраций городов (районов) и руководителей органов местного самоуправления. Наконец, органы управления ГОЧС городов (районов), а также руководство отраслей экономики по своим ведомственным каналам связи оповещают руководителей подчиненных объектов. Население же получает сообщения об эвакуации, обстановке и о порядке действий с помощью средств местного вещания.

5.2. Транспортное обеспечение

Включает подготовку, распределение и эксплуатацию транспорта, предназначенного для эвакоперевозок. Его осуществляют органы министерств транспорта и путей сообщений, ведомств, организаций и учреждений, имеющих транспорт. Кроме того, заключаются соглашения-обязательства с владельцами личного транспорта – на участке в эвакомероприятиях и на его материальное обеспечение с возмещением понесенных при этом расходов.

Основные задачи транспортного обеспечения: поддержание в постоянной готовности транспортных органов, сил и средств, привлекаемых к эвакоперевозкам; максимальное использование возможностей всех видов транспорта; приспособление грузовых автомобилей для перевозки людей; проведение специальной обработки транспорта; создание условий для его устойчивой работы и организация ремонта. Для обеспечения перевозок рабочих смен, продолжающих работу в военное время в категорированных городах, предусматриваются дополнительные мероприятия по распределению, подготовке и эксплуатации транспорта.

5.3. Медицинское обеспечение

Осуществляется по территориально-производственному принципу и включает своевременное оказание медицинской помощи на всех этапах эвакуации и в загородной зоне, санитарной зоне, санитарно-профилактические мероприятия.

На период эвакуации на сборных, промежуточных, приемных эвакопунктах, в местах посадки и высадки людей, на самих маршрутах лечебно-профилактические учреждения по заданию соответствующих органов управления ГОЧС развертывают медицинские пункты с круглосуточным дежурством. В состав автоколонн, эшелонов (поездов, судов) включаются медработники (из числа лиц, подлежащих эвакуации) или сандружинницы, снабженные необходимыми средствами и имуществом. При эвакуации пешим порядком помощь нуждающимся на маршрутах движения, в местах привалов и на промежуточных пунктах оказывается силами близлежащих лечебно-профилактических учреждений. Они же на каждом маршруте эвакуации организуют не менее двух подвижных медицинских бригад, оснащенных транспортом, которые подчиняются главврачу своего учреждения.

Медицинское обеспечение рабочих и служащих объектов, продолжающих работу военное время в категорированных городах, осуществляется как на самом объекте, так и в загородной зоне по решению соответствующих начальников медицинской службы ГО и органов управления ГОЧС.

Медицинские мероприятия проводятся на протяжении всей эвакуации. В число их входят: контроль за санитарно-гигиеническим состоянием мест временного и постоянного размещения эвакуируемых, за проведением дезинфекционных и дератизационных мероприятий; организация лабораторного контроля за качеством питьевой воды и пищевых продуктов, соблюдением санитарно-гигиенических правил при хранении и приготовлении пищи, а также за организацией банно-прачечного обслуживания; своевременное выявление инфекционных больных, их изоляция и госпитализация.

В случае применения бактериологического оружия для проведения прививок формируются прививочные бригады. А при подготовке к массовой иммунизации силами лечебно-профилактических учреждений организуются подвижные и временные прививочные пункты.

5.4. Обеспечение безопасности движения и охраны общественного порядка

Возлагается на органы внутренних дел, закрепленные за соответствующей территорией, и на гражданские организации службы ООП ГО. Они призваны выполнять такие основные мероприятия, как охрана общественного порядка, обеспечение безопасности в период эвакомероприятий, установленной очередности перевозок и режима допуска в категорированные города; охрана объектов экономики; организация регистрации и ведение адресно-справочной работы; участие в борьбе с диверсионно-разведывательными формированиями вероятного противника и др.

5.5. Инженерное обеспечение

Осуществляют органы Минстроя РФ и другие строительные организации, независимо от форм собственности, и инженерные службы ГО. Оно включает оборудование убежищ и укрытий, аварийного освещения, мест разбора воды в мелкую тару и их содержание, устройство санузлов. Работы в этом отношении предусматриваются на сборных, промежуточных и приемных эвакопунктах. Несколько иные задачи решаются на пунктах посадки (высадки). Это – оборудование защитных сооружений, пунктов водоснабжения, санузлов, погрузочных площадок для транспорта и их содержание; обустройство мест посадки, причалов в портах (на пристанях), установка временных причалов.

На маршрутах движения улучшаются дороги, усиливаются мосты, оборудуются переправы объезды разрушенных или непроходимых участков, выделяются тягачи для преодоления труднопроходимых мест, на водных маршрутах устанавливаются навигационные знаки.

В районах расселения эвакуируемых оборудуются здания и сооружения для размещения людей, медпункты, хлебопекарни, бани, временные торговые точки, другие объекты быта, пункты водоснабжения.

5.6. Материально-техническое обеспечение

Это техническое обслуживание и ремонт транспорта, снабжение горючим и смазочными материалами, запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости. Такие мероприятия возлагаются на органы Госкомрезерва, министерства сельского хозяйства и продовольствия, транспорта РФ, на предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства, торговли и соответствующие службы ГО.

Коммунально-бытовое обеспечение осуществляется в загородной зоне предприятиями жилищно-коммунального хозяйства органов местного самоуправления, министерств и ведомств. К нему относятся организация водоснабжения, работа предприятий коммунальной энергетики, оборудование временных и стационарных объектов и пунктов быта.

5.7. Финансовое обеспечение

В федеральных органах исполнительной власти и подчиненных им организациях оно выполняется за счет федерального бюджета; в субъектах Российской Федерации и входящих в их состав административно-территориальных образованиях на это идут средства субъектов и местных бюджетов; на самостоятельных предприятиях используются средства, выделяемые на административно-управленческие и эксплуатационные расходы.

5.8. Разведка

Ведется с целью получить достоверные данные о состоянии дорог, водных преград, речных и морских маршрутов, об очагах радиоактивного загрязнения и химического заражения, а также уточнить медицинскую, эпидемиологическую, ветеринарную и фитопатологическую обстановку.

Существует несколько видов разведки: воздушная, речная (морская) и наземная. Разведку участков дорожной сети, водных преград и маршрутов обеспечивают органы министерств путей сообщений и транспорта, Государственной корпорации «Трансстрой». Медицинскую и эпидемическую обстановку уточняют органы Минздрава РФ, ветеринарную и фитопатологическую – Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ. Координируют задачи разведки органы управления ГОЧС административно-территориальных образований и категорированных городов, из которых предусматривается эвакуация населения.

Воздушную разведку ведут специально подготовленные экипажи самолетов и вертолетов гражданской авиации, МЧС и Вооруженных Сил РФ. Наземная проводится разведывательными формированиями и подразделениями войск ГО, учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля, постами радиационной и химической разведки. Речную (морскую) выполняют разведывательные формирования ГО, силы и средства, выделяемые для этого военно-морским командованием, с помощью судов (катеров) и других плавсредств.

5.9. Защита эвакуируемого населения

От воздействия поражающих факторов современных средств нападения – это важнейший элемент жизнеобеспечения людей. Необходимость в ней может возникнуть на любом этапе эвакомероприятий. Она заключается в планировании и проведении радиационной и химической разведки, дозиметрического и химического контроля, в подготовке средств коллективной и индивидуальной защиты. Кроме того, она предполагает строгое соблюдение населением режимов радиационной защиты, организацию санитарной и специальной обработки материальных и транспортных средств, дорог, инженерных сооружений, одежды и обуви. На маршрутах движения и в районах размещения эвакуируемых проводится непосредственная работа по реализации всех этих положений.

Наиболее сложные мероприятия, требующие специальной подготовки и применения технических средств, выполняются с привлечением формирований радиационной и химической защиты, войсковых частей и подразделений химической защиты ГО и Вооруженных Сил РФ в порядке взаимодействия.

Добавить документ в свой блог или на сайт
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:

Похожие:

Общие положения, принципы, основные понятия iconОбщие положения. Основные понятия и термины. Обязанности водителей, пешеходов и пассажиров

Общие положения, принципы, основные понятия iconОбщие положения. Основные понятия и термины. Обязанности водителей, пешеходов и пассажиров

Общие положения, принципы, основные понятия iconОбщие положения. Основные понятия и термины. Обязанности водителей, пешеходов и пассажиров

Общие положения, принципы, основные понятия icon№1: Психологические основы деятельности водителя
Тема №1: Общие положения. Основные понятия и термины. Обязанности водителей, пешеходов и пассажиров

Общие положения, принципы, основные понятия iconТема лекции
Основные понятия и определения. Общие сведения об устройстве электрооборудования автомобилей. Узлы и агрегаты электрооборудования...

Общие положения, принципы, основные понятия iconИнформация получена с сайта RusCable. Ru Гост р исо 8528-1-2005
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. №184-фз «О техническом...

Общие положения, принципы, основные понятия iconИнформация получена с сайта RusCable. Ru Гост р исо 8528-12-2005
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. №184-фз "О техническом...

Общие положения, принципы, основные понятия iconЛекция № Введение в оау. Общие сведения. Общие понятия

Общие положения, принципы, основные понятия iconОсновные положения. Основные гипотезы и допущения. Виды нагрузок и основных деформаций

Общие положения, принципы, основные понятия iconПрограмма вступительных экзаменов в магистратуру по специальности 6М071300 «Транспорт, транспортная техника и технологии»
Основные требования к деталям и узлам машин. Понятия работоспособности, технологичности, экономичности. Понятие надежности, основные...

Разместите кнопку на своём сайте:
Авто-дневник






База данных защищена авторским правом ©ucheba 2000-2016
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям

на главную