Федеральная целевая Программа «Модернизация единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)» (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 01. 09. 2008 г. №652) icon

Федеральная целевая Программа «Модернизация единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)» (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 01. 09. 2008 г. №652)









НазваниеФедеральная целевая Программа «Модернизация единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)» (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 01. 09. 2008 г. №652)
Размер0.61 Mb.
ТипПрограмма
ПРОЕКТ




МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ,

ЭНЕРГЕТИКИ, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


СТРАТЕГИЯ

развития транспортного комплекса

Ставропольского края

до 2030 года





г. Ставрополь

2008 г.


Использованные программные документы

и информационно-аналитические материалы:


  1. «Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года» (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 г. №1734-р).


2. Федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» в новой редакции: Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010- 2015 годы)». (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2008 г. № 377)

3. «Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской федерации до 2030 года» (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 г. № 877).

4. Федеральная целевая Программа «Модернизация единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)» (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2008 г. №652).

  1. Подходы к формированию Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года (НЦКТП Минтранса России, материалы круглого стола в ТПП РФ от 19.02.08г.).

  2. Федеральная целевая программа «Юг России (2008-2012 годы)».

  3. Генеральная схема развития железнодорожного транспорта ОАО «РЖД» на перспективу до 2010 и 2015 гг.

  4. Программа модернизации и развития сети автомобильных дорог Южного Федерального Округа до 2025 года «Дороги Юга России», 2004г.).

  5. Концепция развития гражданской авиационной деятельности в Российской Федерации, Минтранс России, 2007, (проект).

  6. Информационно-аналитические материалы Минтранса России, субъектов Южного федерального округа, ОАО «РЖД», НАПИ, Росстата.


Проект Стратегии развития транспортного комплекса Ставропольского края подготовлен рабочей группой Министерства промышленности, энергетики, транспорта и связи Ставропольского края.

При подготовке использованы информационно-аналитические материалы, предоставленные структурными подразделениями министерства, предприятиями и организациями транспортной сферы.

Данный проект требует согласования и увязки с прогнозами развития агропромышленного комплекса Ставропольского края, предприятий перерабатывающей промышленности и субъектов малого и среднего бизнеса.


Содержание





Введение





I.

Контуры транспортной отрасли, сложившиеся на текущий момент


4

II.

Конкурентные особенности, потенциал, проблемы и ресурсы


6

III.

Миссия, цели и задачи долгосрочного развития


11

3.1


Воздушный транспорт

13

3.2


Автомобильный транспорт

15

3.3

Железнодорожный транспорт


17

IV.


Приоритеты отраслевого развития


20

V.

Механизм реализации


21

VI.

Этапы и оценка результатов


22

VII.

Ресурсное обеспечение развития транспортного комплекса

Ставропольского края


25

VIII.

Механизмы и инструменты реализации стратегии развития транспортного комплекса Ставропольского края


27




Приложения




Введение


Транспорт, наряду с другими инфраструктурными отраслями, является важным инструментом достижения социальных, экономических, внешнеполитических и других целей, обеспечивая повышение качества жизни людей. Транспорт – барометр экономики. Без решения проблем в транспортной отрасли не возможно добиться коренных изменений в хозяйственной деятельности в целом. Гарантированные ст. 8 Конституции РФ единство экономического пространства и свободное перемещение товаров и услуг сегодня возможны только на основе целенаправленного устойчивого развития транспорта

В современных условиях транспорт становится все более важной составляющей в жизни людей. В частности, транспорт рассматривается не только как отрасль, перевозящая грузы и людей, а как межотраслевая система, преобразующая условия жизнедеятельности и хозяйствования. Недавно разработанная Транспортная стратегия России впервые главный акцент сделала на технологический прорыв и инновационный путь развития транспортной отрасли.

Единое транспортное пространство России должно объединить в единую сбалансированную систему не только сами транспортные коммуникации, но и интегрированную систему технологической инфраструктуры всех видов транспорта и грузовладельцев. Транспортная стратегия впервые делает акцент на критериях качества транспортных услуг для грузовладельцев на уровне потребностей инновационного развития экономики страны, что предполагает, прежде всего, разработку и ввод в действие модели конкурентного рынка транспортных услуг, которая является инновационной для отечественной транспортной системы. Она должна определить параметры и стандарты качества транспортных услуг, требования к нормативно-правовой базе и технологические модели обеспечения качества, нормы ответственности за соблюдением этих параметров, механизмы стимулирования модернизации транспортных систем в целях обеспечения качества.

Предполагается ввод в действие единых стандартов и единой информационной среды технологического взаимодействия всех участников транспортного процесса, что должно обеспечить оптимизацию взаимодействия на качественно новом уровне. В Транспортной стратегии впервые поставлена цель обеспечения доступности и качества транспортных услуг для населения в соответствии с социальными стандартами. Предполагается закрепление минимальных социальных транспортных стандартов на законодательном уровне, плюс- использование механизмов компенсации потерь в доходах транспортных компаний, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на социальные перевозки. При этом нужно обеспечить открытый доступ предпринимательства к возможности предоставления транспортных услуг населению.

Одновременно также необходима разработка эффективной многоуровневой системы обеспечения безопасности на транспорте. Помимо мероприятий прямого обеспечения безопасности, огромное значение имеет развитие эффективных систем надзора. Важную роль должно сыграть развитие систем профессионального допуска к транспортной деятельности, обеспечение потребности транспортного комплекса в специалистах с уровнем профессиональной подготовки, отвечающим требованиям безопасности и устойчивости транспортной системы.

Необходима разработка и ввод в действие новых механизмов государственного регулирования, обеспечивающих мотивацию перехода транспортных средств на экологически чистые виды топлива и снижение энергоёмкости до уровня показателей передовых стран.

Проект Стратегии развития транспортного комплекса Ставропольского края разработан на основе целей и задач Транспортной стратегии России с учётом реализации мероприятий действующих Федеральных программ в сфере развития отраслей транспортного комплекса России. Вместе с тем, он детализирует и конкретизирует, с учётом местной специфики, основные направления развития транспортного комплекса Ставропольского края.

В своём докладе в Торгово-промышленной палате РФ 9 декабря 2008 года министр транспорта России И.Левитин проинформировал, что проекты региональных стратегий будут «кандидатами» на включение в региональные программы развития транспорта, а также в Федеральные целевые программы развития транспортной системы после 2015 года и на последующие периоды. В результате будет получена согласованная система Федеральных и региональных программ реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года.

В течение первого полугодия 2009 года министерством транспорта Российской Федерации будет подготовлен комплексный план реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года.

Аналогичный план развития транспортного комплекса Ставропольского края на указанный период будет разработан и утверждён Правительством Ставропольского края.


I. Контуры транспортной отрасли, сложившиеся на текущий момент.


В структуру отрасли входит автомобильный, железнодорожный и воздушный виды перевозок. Стоимость основных фондов 25,0 млрд.рублей. Здесь занято 34,3 тыс.человек или 6% работающего населения. Годовой объем транспортировки грузов 24,0 млн.тонн, перевозка пассажиров до 250 млн.человек, в том числе общественными видами около 120 млн. пассажиров. Инвестиции в основной капитал последнего периода - 5,6 млрд.рублей. Экспорт транспортных услуг составляет около 7 млн.долл. США или 25% их общего объема.

Датой образования общественного пассажирского автотранспорта принято считать в Пятигорске – 1932 год, когда в рейс отправился автобус по маршруту «Пятигорс-Георгиевск». В Ставрополе – 1935 год, который связан с организацией гаража «Автогужтранс» с парком из 5-и полуторок, одним автобусом «ГАЗ-АА», 20-ю подводами-бочками и несколькими десятками грузовых подвод на лошадиной тяге. Первый междугородный маршрут «Ставрополь-Армавир» открыт в 1939 году. История возникновения автотранспорта в Кисловодске берет начало в 1937 году. Создание автопредприятий в городах КМВ относится к 40-50 годам прошлого века.

Первый пассажирский трамвай начал действовать в Пятигорске в 1903 году, после пуска гидроэлектростанции «Белый уголь», тогда же открыта грузовая трамвайная линия в Кисловодске. Начало движения троллейбусов на общественных маршрутах в Ставрополе относится к 01.06.1964 года.

Сегодня в крае зарегистрировано 800 тысяч транспортных средств, из них 21 тысяча автобусов, 117 тысяч грузовых и 551,0 тысяча легковых автомобилей. Общее количество лицензированного пассажирского автотранспорта - 8 тысяч единиц. На рынке автотранспортных услуг работает 68 организаций, включая наземный электрический с троллейбусно-трамвайным парком в количестве 200 единиц и 3,5 тысячи индивидуальных предпринимателей. На 1000 жителей края приходится 205 легковые машины в личном пользовании.

Организация железнодорожного сообщения имеет более чем 130 летнюю историю. Движение поездов от станции «Ростов» до станции «Минеральные Воды» открыто 30.04.1875 года. Первый транзитный поезд из Ростова во Владикавказ, прошел 02.07.1875 года. В 1894 году была построена железнодорожная ветка «Минеральные Воды-Кисловодск».

Открытие курортной линии для регулярного движения поездов к широко известным курортам состоялось 17.05.1894 года. Железная дорога вошла неотъемлемой частью в жизнь Кавказских Минеральных Вод. В 1897 году был построен железнодорожный участок «Бештау-Железноводск». В этом же году введен в эксплуатацию участок железной дороги «Ставрополь - Кавказская».

Сегодня краевая сеть путей железнодорожного сообщения составляет 1,2 тыс.км., с размещением 106 станций, разъездов и остановочных пунктов. Внутренняя схема объединяет 160 промышленных объектов. Рабочий парк вагонов - 4,5 тыс.единиц. Железнодорожный транспорт обеспечивает до 80% грузовых и 10% пассажирских перевозок, включая пригородные маршруты.

Создание воздушного транспорта в крае относиться к 1925 году, когда в аэропорту «Минеральные Воды» стали базироваться почтово-пассажирские, сельскохозяйственные и грузовые самолеты «АНТ-9», «ПО-2», «П-5» и другие.

В 1961 году организована служба бортпроводников. На базе аэропорта в 1962 году организован 209-й летный отряд реактивных самолетов. Начиная с 1977 года проведена реконструкция авиационного навигационного оборудования, установлена аппаратура радиозондирования атмосферы и ряд локационных и связных систем, обеспечивающих надежное управление полетами в самой сложной и предельно загруженной зоне аэропорта.

Сегодня ФГУ АП «Кавмиводыавиа» является крупнейшим авиапредприятием юго-запада Российской Федерации. В крае базируются два аэропорта международного статуса: «Минеральные Воды» и «Ставрополь». Парк воздушных судов - 34 единицы. Аэропорт «Минеральные Воды» связан воздушным сообщением с крупнейшими городами России и зарубежными странами. Объем пассажирских перевозок последнего периода 604,4 тыс. человек, перемещение грузов транспортной авиацией - 3,5 тыс. тонн.


II. Конкурентные особенности, потенциал, проблемы и ресурсы.


Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

- Развитая транспортная инфраструктура, основанная на взаимодействии автомобильного, железнодорожного и авиационного сообщения.

- Широкая сеть автомобильных дорог, с выходом на магистральные транспортные потоки краевого и федерального значения (8,5 тыс.км, в т.ч. 8,0 твердого покрытия).

- Регулируемые тарифы на перевозку пассажиров наземным транспортом общего пользования и электропоездами на пригородных маршрутах.

- Достаточный резерв у перевозчиков подвижного состава и способность организовать дополнительные рейсы, маршруты и увеличить объемы транспортировки грузов.

- Наличие объездных автодорог для транзита транспортного потока, минуя крупные населенные пункты.

- Высокий уровень автомобилизации населения, повышенная мобильность.

- Системное обновление парка транспортных средств на общественных и социально-значимых маршрутах.

- Выполнение регулярных авиарейсов из аэропортов «Минеральные Воды» и «Ставрополь».



- Изношенность основных фондов (63%).

- Низкое качество краевой и муниципальной дорожной сети.

- Разрыв между пропускной способностью автомобильных дорог и темпами автомобилизации населения.

- Отсутствие стабильной грузовой базы в границах международного транспортного коридора «Север-Юг».

- Предельная способность железнодорожной инфраструктуры справляться с ростом грузовых и пассажирских потоков.

- Требующая реконструкции инфраструктура аэропортов.

- Недостаток квалифицированных кадров авиационно ориентированных специальностей.



Возможности (О)

Угрозы (T)

- Развитие и улучшение городских улично-дорожных сетей, совершенствование системы организации и регулирования дорожного движения.

- Внедрение автоматизированных систем мониторинга и управления транспортными потоками в городах и на автомагистралях.

- Повышение уровня безопасности дорожного движения.

- Укрепление производственной базы предприятий общественных видов транспорта и поддержание автомобильного и троллейбусно-трамвайного парка в технически исправном состоянии.

- Предоставление государственной поддержки предприятиям в виде субсидирования части процентной ставки привлеченных кредитов для приобретения автотранспорта.

- Создание центров логистики в крупных грузообразующих узлах.

- Формирование эффективной сети накопительных терминалов и транспортно-экспедиторских компаний.

- Использование природного газа и других альтернативных видов топлива на общественном транспорте и регулярных грузовых перевозках в границах городов.

- Применение ограничений для движения личного транспорта в загруженных зонах городских территорий и региона КМВ.

- Развитие сети парковок и автостоянок, предприятий дорожного сервиса и услуг.


- Рост стоимости горюче-смазочных материалов.

- Ухудшение экологической обстановки вследствие увеличения автотранспортных потоков.

- Недостаток законодательной и нормативно-правовой базы для создания конкурентных условий функционирования автоперевозчиков.

- Присутствие теневого бизнеса при осуществлении автотранспортных перевозок.




Выбор стратегии развития транспорта и тактических задач рассматривается на базе соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами:



«Сила» (S)

«Слабость» (W)

- Повышение уровня доступности и качества транспортных услуг, модернизация парка пассажирских перевозок позволит:

а) увеличить мобильность и активность населения;

б) преодолеть напряженность, вызванную работой общественного транспорта;

в) повысить комфорт и сервисные услуги на междугородных маршрутах;

г) сократить использование автомобилей в личном пользовании для поездок в городах.

- Применение современных технических средств и технологий в организации дорожного движения позволит обеспечить высокий уровень его безопасности.

- Реконструкция и расширение сети железных дорог:

а) «Светлоград-Элиста» - усилит малодеятельную линию выходом на Волгоград, что способствует развитию тяготеющих территорий и расширению рынков сбыта;

б) «Буденновск-Кизляр» - обеспечит доступ к морским портам Каспия, расширению торговых связей с Азербайджаном и др.;

в) «Кисловодск-Адлер» - возрастет привлекательность курортов КМВ.

- Организация транспортно-логистических узлов скоординирует развитие транспортной деятельности, позволит реализовать преимущества и ликвидировать разрывы и «узкие места».

- Реконструкция инфраструктуры аэропортов повысит возможности предприятий по росту объемов перевозок.

- Снятие ограничений по аэропорту «Ставрополь» на выполнение международных авиарейсов, расширения спектра услуг, создаст условия для повышения инвестиционной привлекательности объекта.

- Совершенствование нормативно-правовой базы позитивно отразится на развитии рыночных механизмов, будет способствовать сокращению государственного участия в транспортной деятельности.


- Рост грузовых и пассажирских потоков вызовет дополнительную нагрузку на федеральные и региональные автодороги, повлечет снижение их пропускной способности.

- Финансирование реконструкции и строительства на объектах железнодорожной инфраструктуры зависит от реализации долгосрочной программы развития ОАО «РЖД».

- Пробелы федерального законодательства при осуществлении пассажирских перевозок, в том числе лицензирование деятельности индивидуальных автоперевозчиков.



ST

WT

- Техническое перевооружение и модернизация основных фондов.

- Инвестиционная состовляющая отрасли, обеспечивающая достаточный объем финансирования для её развития.

- Создание условий роста конкурентоспособных услуг на рынке межрегиональных и международных перевозок.

- Обеспечение мер безопасности дорожного движения и устойчивости транспортной системы.

- Строительство и реконструкция объектов отраслевой инфраструктуры, эффективные меры в организации дорожного движения.

- Отсутствие федерального законодательства в сфере транспорта, в первую очередь, по междугородным и межрегиональным перевозкам.




Активное развитие и эффективное функционирование транспорта является одним из базовых условий перехода экономики к инновационному характеру развития, повышению её конкурентоспособности. В то же время современное состояние транспортного комплекса и, в первую очередь, транспортно-логистической инфраструктуры направлений и темпов модернизации может стать системным ограничением социально-экономического развития Ставропольского края.

Наиболее существенными, требующими решения в рассматриваемой перспективе, являются следующие проблемы развития отраслей транспорта:


Железнодорожный транспорт


- необходимость существенного повышения конкурентоспособности на рынке транспортных услуг в условиях завершения структурного реформирования в отрасли;

-пропускная способность железнодорожной инфраструктуры на основных магистральных направлениях не соответствует существующим и перспективным грузо- и пассажиропотокам;

-дефицит современных транспортно-логистических центров и мощностей терминально-складского хозяйства;

-недопустимо высокий уровень износа основных фондов;

-недостаточная инвестиционная привлекательность отрасли для обеспечения требующихся объемов финансирования модернизации и развития железнодорожного транспорта.


Автомобильный транспорт


-необеспеченность общественным пассажирским транспортом в городах и в пригородных зонах спроса на качественные пассажирские перевозки;

-сверхнормативный износ парка городских и пригородных автобусов;

-отсутствие современных автоматизированных систем управления транспортными потоками в крупных городах и на автомагистралях;

-несовершенство законодательной и нормативной правовой базы для создания конкурентных условий функционирования отечественных автоперевозчиков на рынке международных грузовых перевозок;

- высокий уровень аварийности в крупных городах и на автомобильных магистралях.

- перегруженность автотранспортной системы крупных населенных пунктов края (в том числе транзитным транспортом, вследствие отсутствия объездных путей и путепроводов).


Воздушный транспорт


- низкий уровень конкурентоспособности воздушных транспортных узлов на региональном и международном рынках транспортных услуг;

-требующая реконструкции инфраструктура федеральных и региональных аэропортов (аэропортовых комплексов, взлетно-посадочных полос аэродромов);

-необходимость замены устаревшего парка воздушных судов, не отвечающих требованиям конкурентоспособности и надежности полетов;

-неконкурентоспособная себестоимость внутрирегиональных перевозок (вследствие опережающего роста высокой стоимости авиа-ГСМ, технического обслуживания воздушных судов и содержания инфраструктуры аэропортов и аэронавигационного обслуживания);

-дефицит квалифицированных кадров во всех сферах авиационной деятельности.


III. Миссия, цели и задачи долгосрочного развития.


Анализ особенностей и потенциала позволяет определить миссию и основные цели стратегического развития:


Миссия министерства – стать координирующим органом Правительства Ставропольского края по созданию благоприятной среды для развития бизнеса и привлечения инвестиций в транспортном комплексе Ставропольского края, а также повышения показателей мобильности населения, качественного сервиса транспортных услуг, комфорта и безопасности передвижения.

Стратегические цели:

- формирование секторов транспортно-логистических технологий в единой опорной транспортной сети без разрывов и «узких мест»;

- обеспечение транспортных услуг на уровне, гарантирующем социальную стабильность, развитие межрегиональных связей и повышение надежности магистрального сообщения;

- эффективная реализация транзитного потенциала, приведение уровня качества и безопасности перевозок к мировым стандартам.


Основными стратегическими приоритетами развития транспортной системы Ставропольского края на период до 2030 г. являются:


- Безопасность

- Мобильность

- Экономический рост

- Защита социальной и природной среды

1. Безопасность.
Основные задачи:

-обеспечить безопасность перевозки пассажиров;

-снизить смертность, обусловленную ДТП;

-сократить количество повреждений;

Пути решения

-повысить безопасность транспортной инфраструктуры, включая : аэропорты, железнодорожные вокзалы, автовокзалы и автостанции;

-снизить риск пользователей транспортной системы и ее самой, быть подвергнутой террористическим актам и преступлениям;

-проводить исследования по важнейшим аспектам безопасности;

-продолжать работу по внедрению стандартов и регулированию, что позволит повысить уровень безопасности за счет внедрения инноваций;

-нивелировать последствия происшествий посредством оперативной реакции,

-повышать образовательный уровень населения, разъясняя выгоды безопасного общественного транспорта;


2. Мобильность.
Задачи:

- улучшить техническое состояние транспортной системы;

- сократить время пребывания в пути, повысить надежность и своевременность доставки пассажиров и грузов;

- повысить степень доступности транспортной системы для индивидуального пользователя;

- сократить затраты для пользователей транспортными услугами.

Пути решения:

- максимизация эффективности транспортных ресурсов;

- повышение уровня доступности передвижения для всех граждан;

- обеспечить возможность мобильности в экстренных случаях и экстремальных ситуациях;

-обеспечить своевременную информацию на местном, региональном, и общегосударственном уровнях о транспортных возможностях перевозчиков;

-проводить исследования по проблемам мобильности; разрабатывать стандарты и механизмы их реализации, исследовать стимулы, повышающие мобильность.


3. Экономический рост
Задачи:

-обеспечить рост индекса потребительских цен на транспортные услуги ниже уровня роста ВВП;

- сократить барьеры на пути торговли, связанные с транспортом;

- повысить конкурентоспособность в сфере внутрикраевых,, межсубъектных и международных перевозок товаров и услуг;

- стимулировать привлечение высококвалифицированных специалистов в транспортную отрасль края;

- расширять возможности участия в перевозках для всех видов предприятий, в том числе - малых и индивидуальных предпринимателей.

Пути решения:

- обеспечить распределение затрат и рисков по строительству и содержанию транспортной системы, обеспечивающей эффективную перевозку пассажиров и грузов внутри края и за его пределами;

- максимизировать производительность существующей транспортной инфраструктуры;

- обеспечивать правила и стандарты, стимулирующие инновации и развитие коммерческих перевозок;

- совершенствовать транспортную систему на основе анализа сложившейся правовой и финансово-экономической ситуации;

- ускорить применение новых инновационных технологий.


4. Защита социальной и природной среды.

Задачи

- .сократить отрицательное воздействие транспорта на экологическую систему и природную среду.

- снизить отрицательное воздействие транспорта на организм человека;

- снизить загрязнение воздуха транспортом.

Пути решения:

- пропагандировать транспортное планирование на самых ранних стадиях, делая этот процесс непрерывным и кооперативным (привлечения всех заинтересованных сторон);

- активно внедрять в Ставропольском крае современные стандарты состояния окружающей среды;

-проводить междисциплинарные исследовательские работы по проблемам транспорта и окружающей среды;

- совершенствовать систему информации по проблемам транспорта и окружающей среды;

- создавать стимулы для устранения или минимизации негативных эффектов транспорта на окружающую среду, в том числе связанные с переводом транспорта на альтернативные виды топлива ( газ, биотопливо, электроэнергия и др.)


Применительно к различным видам транспортного комплекса стратегические задачи конкретизируются следующим образом:


3.1 Воздушный транспорт

Особую роль в экономическом развитии Ставропольского края играет воздушный транспорт. В настоящее время курорты Кавказских Минеральных Вод становятся основным местом отдыха и лечения не только для граждан России и СНГ, но и дальнего зарубежья, поэтому поток отдыхающих растет с каждым годом.

В настоящее время развитие авиационной транспортной инфраструктуры Ставропольского края выходит на первый план. Современные темпы развития экономики Ставропольского края, рост платежеспособности населения, стабилизация социально-политической обстановки дают основания прогнозировать устойчивую положительную динамику спроса на авиационные услуги.

Реализуемая программа возрождения отечественного авиационной промышленности, запуск в серийное производство российских магистральных и региональных пассажирских самолетов нового поколения (Super Jet – 100, ТУ-334) позволят обеспечить прогнозируемые объемы авиаперевозок конкурентоспособным парком воздушных судов. Выгодное географическое положение аэропорта Ставрополь, наличие шести действующих воздушных трасс, из которых пять международные, свободные подходы, практически полное отсутствие природных ограничений в развитии аэропортового комплекса, близость Государственной границы делают аэропорт Ставрополь экономически выгодным для выполнения международных перевозок, как для российских, так и для иностранных перевозчиков. Кроме того, учитывая значительную перегруженность грузовых терминалов аэропортов Московской зоны, части аэропортов ЮФО и европейской части России, на базе аэропортов Ставрополь и Минеральные Воды возможно создание крупного грузового комплекса для приема, обработки грузов, прибывших из-за рубежа, и дальнейшей их транспортировки потребителям на территории РФ.

оморского побережья, Северного Кавказа и Ставропольского края, развитие региона Кавказские Минеральные Воды ;

- Ставрополь - Невинномысск – позволит оптимизировать транспортные связи города Ставрополя с регионом Кавказских Минеральных Вод.


В рассматриваемом периоде предусматривается:

- реконструкция аэропортов «Минеральные Воды» и «Ставрополь», строительство новой взлетно-посадочной полосы в аэропорту «Минеральные Воды» и реконструкция взлетно-посадочной полосы в аэропорту «Ставрополь».

- завершение в 2009 году реконструкции аэропорта «Минеральные Воды» (строительства взлетно-посадочной полосы) в соответствии с федеральной целевой программой «Модернизация транспортной системы России на (2002-2010 годы)», сметной стоимостью более 3 млрд. рублей, реконструкция аэровокзального комплекса, гостиницы, грузового склада и топливозаправочного комплекса (ООО «Кредитинвест») сметной стоимостью более 1,5 млрд. рублей.

В рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» планируется выделение средств на реконструкцию аэровокзального комплекса аэропорта Минеральные Воды в период с 2011 по 2013 годы в размере 2859,2 млн. руб. Из них федеральный бюджет- 1665,2 млн.руб., бюджет субъекта Российской Федерации- 292,6 млн.руб., внебюджетные источники- 901,4 млн.руб.

ФЦП «Модернизация единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)» планируется:

- в 2009 году техническое перевооружение авиационных метеорологических станций в аэропортах Минеральные Воды и Ставрополь,

с объёмом финансирования 31 и 21,2 млн.рублей соответственно;

- в 2012 году строительство позиции и установка доплеровского метеорологического локатора в аэропортах Ставрополь и Минеральные Воды, с объёмом финансирования 90 млн.рублей для каждого аэропорта;

- в 2015 году реконструкция и техническое перевооружение комплекса средств управлением воздушного движения и электросвязи аэропорта Минеральные Воды с объёмом финансирования 108,4 млн.рублей.

После реконструкции аэропорт «Минеральные Воды» станет крупнейшим аэропортом Южного федерального округа, способным принимать все типы воздушных судов по III категории. Объем обслуживаемых пассажиров к 2020 году возрастет до 5 млн. в год.

-восстановление сети внутрирегиональных и местных воздушных перевозок на основе разработки и осуществления соответствующей государственной целевой программы по развитию сети аэропортов регионального значения и обеспечению их воздушными судами вместимость 30 до 100 человек.

-развитие пассажирских перевозок воздушным транспортом внутри Ставропольского края за счёт строительства сети аэродромов с наземной инфраструктурой, способной обеспечить безопасный выпуск и прием воздушных судов;

- размещение вблизи вновь построенных аэродромов инфраструктуры иных видов транспорта (автовокзалы, железнодорожные станции) в целях улучшения качества обслуживания пассажиров за счет межвидовой увязки воздушного, железнодорожного и автомобильного транспорта;

- передача аэропорта «Ставрополь» в собственность Ставропольского края с одновременным созданием ГУП «Аэропорт Ставрополь». Развитие ГУП «Ставрополь» за счёт привлечения инвестиций на реконструкцию аэровокзального и грузового комплекса, взлетно-посадочной полосы и перрона, приобретение наземной спецтехники и современных воздушных судов;

- снятие ограничений с аэропорта «Ставрополь» на выполнение международных полетов в ряд стран Ближнего Востока, привлечение туристических фирм для выполнения чартерных рейсов, и авиакомпаний для выполнения транзитных рейсов;

- развитие в аэропорту «Ставрополь» малой авиации в целях использования воздушных судов для патрулирования силами ГУВД автомобильных дорог и других объектов повышенной опасности, обслуживания организаций здравоохранения (полёты для оказания экстренной медицинской помощи, доставки медицинского персонала для плановых консультаций, медицинских грузов и выполнения санитарно-эпидемиологических мероприятий), обслуживание населения авиатакси;

- развитие сети аэродромов малой авиации для производства авиационно-химических работ;

- создание грузовых терминалов в аэропортах Ставрополь и Минеральные воды.


3.2 Автомобильный транспорт


В Ставропольском крае по состоянию на 1 сентября 2008 года зарегистрировано около 800 тысяч транспортных средств, большую часть из которых – 551,0 тысяч - состав­ляют легковые автомобили физических и юридических лиц. В крае насчитывается 117 тысяч грузовых автомо­билей и 21 тысяча автобусов. Общее количество лицен­зированного пассажирского автотранспорта составляет свыше 8 тысяч еди­ниц. Быстрыми темпами идет автомобилизация, достигшая к 2008 году 205 легковых автомобилей на 1000 жителей.

Из общего количества автотранспорта 44 % грузовых автомобилей и 51% автобусов принадлежит юридическим лицам, - крупным, средним и малым предприятиям. Количество предприятий, имеющий в своей собственности коммерческий автотранспорт, по данным Госкомстата Ставропольского края, составляет 2919 ед. В этих предприятиях, относящихся к различным отраслям экономики: промышленности, строительства, дорожного хозяйства и пр. работает основная доля транспортных средств: свыше 47 тыс. грузовых и 12 тыс. автобусов.

На рынке транспортных услуг транспорта общего пользования (курируемого министерством) осуществляют производственную деятельность 66 авто­предприятий и 2 предприятия электротранспорта. Из них: 11 предприятий осуществляют только перевозку грузов, 24 предприятия занимаются перевозкой пассажиров, а 31 выполняют смешанные перевозки. Количество автомобилей в этих предприятиях составляет: 1260 автобусов и 423 грузовых.

Весь остальной транспорт (56% , около 60 тыс.ед.грузовых и 49 %, около 11 тыс.ед. автобусов от общего их количества в крае) принадлежит физическим лицам..

Общая численность работающих на автомобильном транспорте общего пользования сейчас составляет 7495 чело­век.

В настоящее время предприятия и индивидуальные предприниматели осуществляют перевозку пассажиров на основании заключенных договоров с министерством. На территории Ставропольского края действуют 280 междугородных, 156 пригородных, межрайонных и 174 межрегиональных маршрутов.

В течение указанного периода в Ставропольском крае ожидается ежегодное увеличение объемов пассажирских перевозок автомобильным транспортом в размере 3-5% и прирост объема грузовых перевозок 5-7 %.

Основными направлениями развития автотранспортного сообщения в рассматриваемой перспективе являются:

-максимальное использование преимуществ автомобильного транспорта в организации перевозок «от двери до двери», ускорении товародвижения, а также повышении мобильности населения;

-повышение привлекательности общественного транспорта за счет сокращения логистических издержек и компенсации автотранспортным предприятиям расходов из бюджета за перевозки льготных категорий пассажиров;

-регулирование процесса автомобилизации и снижение его негативных последствий, прежде всего в крупных городах;

-применение современных технических средств и технологий организации дорожного движения, внедрение автоматизированных систем мониторинга и управления транспортными потоками в крупных городах и на автомобильных магистралях;

- рассмотрение возможностей использования в крупных городах альтернативных видов транспорта: электромобилей, монорельсового, струнного и пр., учитывая наличие исследовательских работ в этой области;

-повышение уровня безопасности дорожного движения на основе роста эффективности контрольно-надзорной деятельности по выявлению нарушений ПДД.

-комплексное опережающее развитие систем общественного пассажирского транспорта как альтернативы росту числа личных автомобилей;

-развитие технологий интеллектуальных транспортных систем (ИТС) в сфере организации автомобильных перевозок, управления дорожным движением, транспортного сервиса и безопасности дорожного движения. Базовыми направлениями создания ИТС являются:

-управление дорожным движением (в том числе, в аварийных ситуациях);

-управление общественным транспортом;

-управление грузовыми перевозками и логистика;

-управление электронными платежами за транспортные услуги;

-выявление правонарушений в дорожном движении;

-экономическое стимулирование приоритетного использования в городах транспортной техники с улучшенными экологическими показателями в т.ч. реализация пилотных проектов использования природного газа и других альтернативных видов топлива на городском общественном транспорте и регулярных грузовых перевозках в черте города;

-внедрение механизмов платности в пользовании улично-дорожной сетью, включая создание в крупных городах платных скоростных автомагистралей, мостов, а также применение системы административных и экономических мер для ограничения использования личного автотранспорта в наиболее загруженных зонах городских территорий, развитие платных парковок и автостоянок;

- формирование нормативно-правовой базы для создания благоприятных условий функционирования отечественных автоперевозчиков на рынке международных перевозок;

- государственная поддержка автотранспортных предприятий путём субсидирования части процентной ставки по привлеченным кредитам на обновление парка подвижного состава. Планируется ежегодное увеличение количества автобусов на 60-80 единиц;

- замена на междугородных маршрутах автобусов малой вместимости (типа ГАЗель) на более вместительные и комфортабельные;

- создание центров логистики в крупных грузообразующих узлах;

- создание радионавигационной системы диспетчерского руководства пассажирскими перевозками с использованием технологии спутниковой навигации;

-территориальное размещение и развитие грузоперерабатывающих и накопительных терминалов;

-формирование сети транспортно-экспедиторских компаний и других предприятий транспортного сервиса


3.3 Железнодорожный транспорт


В Ставропольском крае расположено 1224 км железнодорожных путей и 106 железнодорожных станций, разъездов, остановочных пунктов. В настоящее время железнодорожная инфраструктура в крае обеспечивает перевозки грузов и пассажиров в полном объеме, а также имеются резервы для осуществления железнодорожных перевозок при увеличении объемов отправок грузоотправителями.

В перспективе до 2030 года объем перевозок грузов железнодорожным транспортом возрастёт в 1,3 раза, пассажиров в 2 раза. Для достижения целей по развитию железнодорожного транспорта в крае на долгосрочную перспективу необходимо решить следующие задачи:

- формирование доступной и эффективной железнодорожной сети края, обеспечивающей предоставление качественных железнодорожных услуг, полное удовлетворение растущего спроса экономики края и населения в железнодорожных перевозках, повышение конкурентоспособности железнодорожного транспорта для международных и межрегиональных перевозок, обеспечение безопасности перевозок, эффективная реализация транзитного потенциала края, повышение инвестиционной привлекательности железнодорожной отрасли края.

В рамках долгосрочной программы «Стратегия развития железнодорожного транспорта в РФ до 2030 года» (далее - «Стратегия») предусмотрены мероприятия по строительству новых железнодорожных линий и модернизации существующей железнодорожной инфраструктуры Ставропольского края.

Приоритетность строительства в Ставропольском крае социально значимых и скоростных линий определяется необходимостью выравнивания уровня развития Ставропольского края, дифференцированной динамикой транспортной подвижности населения края в различные регионы страны и интенсивностью межрегиональных транспортных связей.

На перспективу после 2015 года в Ставропольском крае предусмотрены следующие направления организации скоростного движения поездов со скоростями движения 140-160 км/час: Ростов – Минеральные Воды, Минеральные Воды – Краснодар (от станции Овечка до станции Кисловодск) после реконструкции действующих линий между региональными центрами.

В перечень новых железнодорожных линий, строительство которых предполагается дополнительно в рамках «Стратегии» включены железнодорожные линии, расположенные на территории Ставропольского края.

  1. Социально-значимые железнодорожные линии:

- Элиста – Светлоград - Кавказская, Светлоград - Буденновск. В период 2016-2030 годы в рамках «Стратегии» планируется строительство новой линии Волгоград – Элиста. В связи с чем, необходимо осуществить мероприятия по

модернизации и реконструкции малодеятельных железнодорожных линий:

- Элиста- Светлоград- Ставрополь -Кавказская;

- Светлоград- Буденновск - Георгиевск

2. Строительство новых линий :

- Буденновск – Нефтекумск – Кизляр - обеспечение устойчивыми железнодорожными связями восточных районов края;

- Кисловодск – Черкесск – Адлер – соединение курортных зон Черн 3. Скоростные железнодорожные линии:

- организация интермодального сообщения на участке аэропорт Минеральные Воды – ст. Минеральные Воды – Кисловодск с реконструкцией железнодорожных линий;

- Ставрополь – Минеральные Воды – аэропорт Минеральные Воды;

Развитие скоростных железнодорожных перевозок обеспечит улучшение транспортных связей в крае, создаст более привлекательные условия для пассажиров, повысит комфортность и безопасность пассажирских перевозок, сократит время в пути.

Для обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном транспорте в крае необходимо решить следующие основные задачи:

- оборудование объектов железнодорожного транспорта средствами, для обеспечения безопасности пассажиров;

- сохранность железнодорожной инфраструктуры.

В целях снижения вредного воздействия железнодорожного транспорта на окружающую среду, в частности в регионе Кавказских Минеральных Вод необходимо расширить применение электротяги.

Для организации перевозок грузов, с учетом строительства промышленных, сельскохозяйственных, и предприятий стройиндустрии необходимо создать современные транспортно-логистические центры и выполнить реконструкцию существующих складских терминалов;

В связи с завершением реформирования железнодорожного транспорта в Российской Федерации в 2010 году и полномочиями органов государственной власти Ставропольского края по организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в крае, необходимо проведение мероприятий по созданию совместной пассажирской пригородной компании с участием Ставропольского края.


Достижению эффективных результатов по стратегическим целям будет способствовать выполнение основных тактических задач:

Тактические задачи:

- системная модернизация парка транспортных средств и обеспечение стандартов безопасности дорожного движения;

- ежегодное увеличение пассажирских перевозок автомобильным транспортом до 5% и прирост объема транспортировки грузов не менее 7%;

- рост объемов грузовых и пассажирских перевозок железнодорожным транспортом к 2030 году в 1,3 и 2,0 раза соответственно;

- увеличение скорости грузового сообщения к 2020 году на 15%, в основных транспортных коридорах до 20%;

- сокращение индекса роста транспортных тарифов к 2025 году не более 0,8% темпов инфляции.

Задачи развития отрасли планируется  осуществить через систему взаимосвязанных приоритетов, инициируемых и осуществляемых на этапах реализации отраслевых Стратегий.

IV. Приоритеты отраслевого развития.


Реализация целей государственной политики и тенденций транспортно-логистических услуг на фоне повышения качества жизни граждан, роста мобильности и активной автомобилизации населения, формирует приоритетные направления автотранспортного обслуживания:

1. Применение современных технических средств и технологий организации дорожного движения, внедрение автоматизированных систем мониторинга и управления транспортными потоками городах и на автомагистралях.

2. Повышение уровня безопасности дорожного движения на основе роста эффективности контрольно-надзорной деятельности при выявлении нарушений ПДД.

3. Замена на междугородных маршрутах автобусов малой вместимости на современные, комфортабельные транспортные средства.

4. Создание радионавигационной системы диспетчерского руководства пассажирскими перевозками с использованием спутниковой навигации.

5. Обустройство международного транспортного коридора "Север-Юг" в полосе отчуждения сервисными центрами, автостоянками, пунктами отдыха водителей, пассажиров и автотуристов.

6. Создание центров логистики в крупных грузообразующих узлах, формирование сети транспортно-экспедиторских компаний.

7. Стимулирующие меры по использованию в городах автотранспорта с улучшенными экологическими параметрами, внедрять механизмы экономического воздействия для легализации теневого бизнеса.

Эффективность реализации транзитного потенциала края во многом зависит от роста конкурентоспособности железнодорожного транспорта. В рамках программы «Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года» предусмотрена модернизация инфраструктуры, строительство новых линий, организация интермодального сообщения на участке «аэропорт Минеральные Воды - Кисловодск» и скоростного движения поездов в направлениях «Ростов - Минеральные Воды», «Минеральные Воды - Краснодар». Приоритетом действий на начальном этапе становится:

1. Создание совместной с ОАО «РЖД» и Правительством Ставропольского края организации по обслуживанию населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

2. Оборудование объектов железнодорожного транспорта эффективными средствами защиты, обеспечивающих безопасность пассажиров и сохранность

отраслевой инфраструктуры.

В условиях популяризации курортов КМВ, особая роль отводится воздушному сообщению. Темпы развития экономики края, рост платежеспособности населения, стабилизация социально-политической обстановки дают основания прогнозировать устойчивую динамику спроса на авиационные услуги. Выгодное географическое положение аэропорта «Ставрополь», свободные подходы, отсутствие природных ограничений и близость Государственной границы РФ, делают его экономически выгодным для выполнения международных перевозок и обслуживания транзитных авиарейсов.

Перегруженность грузовых терминалов в аэропортах Московской зоны, части аэропортов ЮФО и европейской части России, позволяет рассматривать создание на базе аэропортов края крупных грузовых комплексов для приема и обработки грузов.

Приоритетами в развитии авиационного транспорта на долгосрочный период становятся:

1. Обеспечение прогнозируемых объемов роста авиаперевозок конкурентоспособным парком воздушных судов аэропортами «Минеральные Воды» и «Ставрополь».

2. Привлечение инвесторов для реконструкции аэропорта «Ставрополь», приобретения воздушных судов, специальной наземной техники аэродромного применения.

3. Реализация комплекса мероприятий по организации грузовых терминалов в аэропортах «Ставрополь» и «Минеральные воды».

К числу перспективных разработок относится инвестиционный проект по строительству участка железной дороги в направлении «Кисловодск-Адлер», который не только повысит привлекательность здравниц КВМ, но и позволит в значительной степени расширить рынки сбыта товаров и услуг по основным видам экономической деятельности.

Вместе с тем, рассматривать названные проекты на этапах долгосрочного развития преждевременно. Наряду с крупными капитальными затратами имеют место проблемы природно-экологического характера и другие. Принятие решений по их реализации относится к компетенции Правительства РФ и вертикально интегрированных структур федерального уровня.


V. Механизм реализации.


Для целей, выполнения стратегических целей долгосрочного развития:

  • образовать в министерстве постоянно действующую рабочую группу по координации действий при реализации планируемых мероприятий;

  • подготовить модель мониторинга состояния и развития промышленно-энергетического сектора экономики, услуг транспорта и связи;

  • сформировать пакет инвестиционных и инфраструктурных проектов, разработать систему мер их поддержки и регулирования;

  • обеспечить оперативное реагирование на проблемные ситуации в ходе реализации программ развития, внесение необходимых корректировок и совершенствование механизмов реализации.


Решение тактических задач планируется осуществить за счет выполнения комплекса мероприятий, в том числе с привлечением структур и бюджетных ассигнований краевого и федерального уровней.


  • радикально улучшить инвестиционный климат и преодолеть нарастающий износ основных фондов транспортного комплекса;

  • повысить технологический уровень транспортных систем;

  • формировать транспортную сеть, руководствуясь приоритетными инфраструктурными проектами развития производственных сил с применением транспортно-экономического баланса;

  • совершенствовать механизм регулирования транспортной деятельности на основе разделения государственных задач и выполнения хозяйственных функций частными предпринимателями;

  • развивать рынок транспортных услуг путем повышения уровня конкуренции независимых негосударственных транспортных организаций;

  • завершить в 2009 году реконструкцию аэропорта «Минеральные Воды» в рамках ФЦП «Модернизация транспортной системы России до 2010 года»;

  • создать ГУП СК «Аэропорт «Ставрополь», снять ограничения на выполнение международных полетов и привлечь туристические фирмы и авиакомпании России к совместной работе и инвестициям;

  • организовать на базе ГУП СК «Аэропорт «Ставрополь» краевой центр авиационно-химических работ;

  • разработать краевую целевую программу «Развитие малой авиации в Ставропольском крае на 2009-2020 годы», привлечь средства инвестиционного Фонда РФ на строительство и реконструкцию инфраструктуры;

  • создать накопительные грузовые терминалы в аэропортах «Ставрополь» и «Минеральные Воды»;

  • содействовать реализации на территории края программных мероприятий долгосрочного развития ОАО «РЖД».


VI. Этапы и оценка результатов.


Развитие транспортного комплекса Ставропольского края в рассматриваемом периоде будет осуществляться в условиях динамично меняющихся локальных приоритетов и целей. Исходя из различных временных задач развития, реализация Стратегии может быть разбита на три этапа, различающиеся по условиям, приоритетам и направлениям деятельности.

Первый этап (2009-2012 годы) – предусматривается создание нормативной законодательной базы для опережающего развития транспортного комплекса края, осуществление модернизации технической и технологической базы отрасли транспорта, запуск важнейших высокотехнологичных и инфраструктурных проектов, направленных на устранение разрывов и «узких» мест.

Основные приоритеты развития транспортного комплекса Ставропольского края на данном этапе включают:

-формирование нормативной правовой базы и условий активизации инвестиционной и инновационной деятельности предприятий транспортного комплекса;

-структурную модернизацию материально-технической базы транспорта, прежде всего, технологическое переоснащение активной части основных производственных фондов на основе передовых и инновационных решений;

-развитие прикладной отраслевой науки, создание эффективной инновационной инфраструктуры в транспортной сфере (значительное повышение расходов на НИОКР за счет частных и государственных источников);

-создание высокотехнологичных секторов транспортно-логистического комплекса (интер- и мультимодальные технологии, информационно-интеллектуальные системы и т.д.), формирование новых научно-технических и технологических заделов, повышение конкурентоспособности традиционных видов транспорта;

-проектирование и строительство новых транспортно-логистических центров на территории Ставропольского края;

-развертывание масштабных проектов по интеграции транспортной инфраструктуры края в общефедеральную транспортную систему.


Второй этап (2013-2020 годы) – переход транспортно-дорожного комплекса на новую технологическую и инфраструктурную базу, основанную на передовых мировых и перспективных отечественных разработках в области пассажирских и грузовых перевозок, устранение инфраструктурных ограничений и формирование региональных зон опережающего развития.

Основные приоритеты развития транспортного комплекса края на данном этапе включают:

-осуществление интенсивного технологического обновления транспортных компаний на базе новых технологий, расширение их позиций на федеральном рынке транспортных услуг;

-дальнейшее развитие инфраструктуры автовокзалов, автостанций, автопавильонов, автокасс;

-обеспечение рациональной специализации и повышение конкурентоспособности региональной научно-исследовательской и проектно-конструкторской базы по приоритетным направлениям создания новых и эффективных транспортных средств и технологий;

- внедрение новых транспортных технологий - скоростных железнодорожных и автомобильных перевозок, современных транспортных средств, конкурентоспособных на рынках грузовых и пассажирских перевозок, развитие систем регионального воздушного сообщения;

-внедрение новых управленческих и транспортно-логистических технологий на базе современного информационно-технического оснащения транспортных узлов и коммуникаций, систем навигации


Третий этап (2021-2030 годы) – закрепление лидирующих конкурентных позиций транспортного комплекса края на отечественном рынке транспортных услуг, совершенствование инновационной модели развития отрасли и формирование конкурентных условий для успешной деятельности транспортного комплекса на федеральном рынке транспортных услуг.

Основные приоритеты развития транспортного комплекса края на данном этапе включают:

ускоренное развитие трудовых ресурсов транспортного комплекса, обеспечивающее лидирующие позиции по уровню производительности труда и восприимчивости к инновациям в экономике ;

динамичное развитие инфраструктуры международных транзитных коридоров на евроазиатском экономическом пространстве с участием и при активной роли транспортно-логистического комплекса ЮФО;

развитие экологически безопасных транспортных систем;

внедрение новых форм управления транспортно-логистическим

комплексом региона.


Основным условием для реализации приоритетных направлений деятельности на этапах Стратегии, становится рост инвестиций в основной капитал, меняющих техническую и технологическую основу отраслевой экономики.

До 2015 года финансирование 20 важнейших проектов составит более 180 млрд.рублей. Формирование благоприятной среды для развития бизнеса и привлечения иностранного капитала в перспективные разработки, позволяет принять за ориентиры общий объем инвестиций к 2020 году в сумме до 250 млрд.рублей.


Оценочными критериями выполнения тактических задач в рамках реализации стратегических целей, предполагается рассматривать:

- организация новых рабочих мест в основном и вспомогательном производстве промышленного сектора и сфере услуг не менее 1% от общего количества работающих ежегодно;

- рост среднемесячной заработной платы не ниже 20,0% в год к уровню предыдущего периода в отраслях промышленной деятельности, транспорта и связи;

- увеличение налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации не менее 20% ежегодно в целом по отраслям;


За пределами 2020 года накопленный потенциал знаний и капитала предполагает сохранение тенденций устойчивого социально-экономического развития, с опорой на инновационные высокотехнологические сектора экономики и услуг, как основных движущих сил перспективного роста.


VII. Ресурсное обеспечение развития транспортного комплекса

Ставропольского края


Оценка ресурсов, необходимых для реализации стратегии развития транспортного комплекса в рассматриваемой перспективе, предполагает проработку и решение следующих вопросов научно-технического и технологического, кадрового, нормативно-правового и инвестиционного обеспечения.


6.1 Научно-техническое и технологическое обеспечение

Одним из главных условий роста эффективности и конкурентоспособности транспортного комплекса Ставропольского края является повышение технического уровня транспортной инфраструктуры и подвижного состава, а также применение современных перевозочных, управленческих и информационно-телекоммуникационных технологий.

Техническая политика на транспорте ориентирована, прежде всего, на использование продукции отечественных производителей транспортной техники и оборудования.

Основным направлением совершенствования транспортных технологий в сфере грузодвижения является интеграция производственных и транспортных процессов на принципах транспортной логистики, путем создания мультимодальных логистических центров и комплексной информатизации транспортного процесса.

Повышение качества транспортных услуг, эффективности и безопасности транспортного процесса обеспечивается применением современных информационных и телекоммуникационных технологий.

В том числе предусматривается комплексное решение задач обеспечения информационной безопасности управления транспортным процессом, навигации, связи с транспортными средствами, контроля положения транспортных средств на основе применения высокоточных средств спутниковой навигации и связи (на базе системы ГЛОНАСС и кольцевой оптико-волоконной линии связи.).


Инновационное развитие транспортных технологий и транспортных средств предусматривает следующие ориентиры.


На железнодорожном транспорте:


-создание автоматизированных центров управления и расширение функций диспетчерской централизации;

-внедрение систем интервального регулирования движения поездов без светофоров с применением спутниковой навигации компьютерных систем управления на станциях

-создание системы технического обслуживания скоростной и высокоскоростной инфраструктуры и подвижного состава.


На автомобильном транспорте:


-увеличение в грузовом парке доли автопоездов большой грузоподъемности, расширение гаммы специализированных полуприцепов для обеспечения растущего спроса на междугородные и международные перевозки;

-создание электронной системы документооборота при доставке грузов, внедрение современных средств и методов контроля за состоянием транспортного средства и груза в процессе его доставки;

-создание интегрированных систем управления движением грузовых автомобилей и автобусов, координация маршрутов доставки грузов и пассажиров в реальном режиме времени;

- увеличение доли автобусов большой и средней вместимости на внутригородских маршрутах;

-создание системы электронных платежей в наземном пассажирском транспорте.


На воздушном транспорте:


-переход к эксплуатации нового семейства экономичных отечественных средне - и ближне магистральных воздушных судов;

-создание современных мобильных автоматизированных систем управления, мониторинга и координации движения багажа, почты и грузов, перевозимых воздушным транспортом;

-развитие интегрированных интернет-систем управления бронированием и продажи авиабилетов.


6.2. Кадровое обеспечение


Устойчивость и сбалансированность кадрового потенциала является одним из факторов, обеспечивающих конкурентоспособность транспортной отрасли. Приоритетными задачами для их обеспечения являются:

-доступность профессионального образования и высокое качество образовательных услуг с учетом современных требований работодателей;

-развитие в интересах транспортной отрасли региона системы непрерывного профессионального образования;

-создание новых рабочих мест, в т.ч. в высокотехнологичном секторе транспортного комплекса.

В рассматриваемой перспективе предусматривается осуществление следующего комплекса мер, направленных на повышение устойчивости кадрового потенциала отрасли и синхронизацию системы профессионального образования:

  1. Проведение с участием работодателей мониторинга потребностей транспортного комплекса в трудовых ресурсах (в частности – с учетом изменения технологической ситуации и требований к кадрам на предприятиях отрасли).

2. Поддержка системы подготовки кадров по приоритетным для транспортно-логистического комплекса региона специальностям (приобретение учебного оборудования, информационное обеспечение учебного процесса, целевые заказы подготовки кадров и т.п.), привлечение работодателей к управлению учебными заведениями профобразования.

3. Развитие социального партнерства в регионе с целью повышения заработной платы и улучшения условий труда работников отрасли.


6.3. Нормативно-правовое обеспечение

Ключевым фактором реализации транспортной стратегии ЮФО является нормативное правовое обеспечение, направленное на повышение конкурентоспособности объектов транспортной инфраструктуры,

Необходимыми условиями реализации стратегических целей развития транспортного комплекса региона являются:

-ускорение доработки и принятия новых федеральных законов «Об основах организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом», «О концессионных соглашениях», «О прямых смешанных (комбинированных) перевозках», «Об аэропортах Российской Федерации», «О транспортно-экспедиционной деятельности»;

-принятие подзаконных актов и нормативных правовых документов в целях эффективного исполнения действующих и вновь принятых федеральных законов:, «Устав автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта Российской Федерации», «О транспортной безопасности», «О техническом регулировании».


VIII. Механизмы и инструменты реализации стратегии развития транспортного комплекса Ставропольского края


Преодоление ограничений социально-экономического развития со стороны транспорта потребует опережающего роста инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры Ставропольского края, которые повысятся с 2% ВВП в 2008 году до 4% ВВП в 2030 году.

Прогнозируемый совокупный объем инвестиций, необходимый для реализации проектов в период до 2030 года составляет 3,2 млрд. рублей, в том числе на проекты:

-развития крупных транспортных узлов, в том числе:

г. Ставрополь

г. Невинномысск

г. Светлоград

г. Буденновск

города Кавказских Минеральных Вод

-развития инфраструктуры железнодорожного транспорта

- развития инфраструктуры автодорожного комплекса

-развития инфраструктуры воздушного транспорта

Ключевыми направлениями формирования и использования механизмов реализации Стратегии являются:

1. Повышение инвестиционной привлекательности Ставропольского края, в том числе региона КМВ и субъектов хозяйствования в транспортной сфере;

2. Создание условий для привлечения и повышения доли частных инвестиций, направляемых на реализацию стратегических задач и проектов развития транспортного комплекса;

3.Повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и бизнес - сообщества в реализации мероприятий, направленных на устранение экономических барьеров и ограничений, препятствующих успешному развитию бизнеса, совершенствование регионального законодательного обеспечения, выработка инвестиционных приоритетов, гармонизация инвестиционных проектов с планами социально-экономического и территориального развития регионов;

4. Повышение эффективности государственной поддержки реализации стратегических задач, в том числе посредством:

- создания механизмов государственной поддержки приоритетных инвестиционных проектов;

-использования механизмов и средств Инвестиционного фонда Российской Федерации;

-устранения административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства и повышению конкуренции в транспортной сфере.

Основными условиями реализации механизмов государственной поддержки осуществления транспортных проектов являются:

развитие механизма государственно-частного партнерства, позволяющего оптимально распределять ресурсы, риски и выгоды при реализации совместных проектов между государством и частными инвесторами, что в свою очередь, предусматривает:

- определение приоритетных направлений реализации проектов на условиях государственно-частного партнерства, к которым прежде всего относятся объекты транспортной инфраструктуры (строительство и эксплуатация автовокзалов, аэропортов, грузовых интермодальных центров, придорожной сервисной и пр);

Формы государственной поддержки проектов, реализуемых на условиях ГЧП, могут включать в себя:

-совместное финансирование инвестиционных проектов на договорных условиях;

-субсидирование процентных ставок;

-предоставление инвестиционных кредитов на льготных условиях;

-участие в уставном капитале создаваемых юридических лиц;

-предоставление налоговых льгот, кредитов, отсрочек.


Комплексная оценка изменений основных показателей реализации транспортной стратегии за период 2008-2030 г.г. в % позитивного сдвига:


1.Транспортная доступность – 54

2. Грузоёмкость ВРП- 97

3. Затраты времени пассажиров- 58

4. Удельный потерянный фонд свободного времени- 31

5. Средняя техническая скорость автомобилей- 43

6. Средняя скорость пассажирских поездов- 36

7.Число ДТП- 30

8. Автотранспортное загрязнение окружающей среды-37











 Проект СТЮ-102. Технико-экономическое обоснование создания в городе Ставрополе участка струнного транспорта Юницкого (основные результаты), выполненное в рамках Муниципального контракта № СТЮ-02/06 от 04 марта 2006 г., 2006 г.




Приложение


Рельсовый автобус РA-1 модель 731





Рельсовый автобус РA-1 модель 731 предназначен для перевозки пассажиров на неэлектрифицированных участках железных дорог и может быть применен для городского, пригородного и межрегионального сообщения. Рельсовый автобус представляет собой самоходную транспортную единицу с двумя кабинами управления.     Силовая установка, обслуживающие системы, тяговый привод расположены под полом вагона между тележками.
Дизельный двигатель соответствует стандартам ЕВРО II.


Приложение







Приложение







Приложение







Приложение







ЗНАЧЕНИЯ ИНДИКАТОРОВ РЕАЛИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОЙ СТРАТЕГИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА




Наименование

Ед. изм

2001

2008

2010

2015

2020

2030

% роста : 2008/ 2030 гг

1. Прогноз перевозок грузов и пассажиров

СК

РФ

1

Перевозки грузов – всего:

млн.тн

73.0

82.2

96.5

123.3

156.0

229.4

272

148

1.1

в т.ч.: ж-д транспортом

млн.тн

8.2

20.6

22.5

23.8

25.6

26.6

129

148

1.2

автомобильным транспортом *

млн.тн

64.8

67.6

74.0

99.5

150.0

202.8

300

146

1.3

воздушным транспортом

млн.тн

0.003

0.0030

0.0035

0.0037

0.004

0.0045

150

410

2

Грузооборот, всего

млн. тн/км


6254.6


7679.0


9920.2


12566.8


16328.0


20426.7


265


156

2.1

в т.ч.:

ж-д транспортом

млн. тн/км


4754.8


6113.4


7950.8


10268.7


12470.0


15751.8







2.2

автомобильным транспортом *

млн. тн/км


1492.0


1556.5


1960.0


2288.5


3848.0


4664.5







2.3

воздушным транспортом

млн. тн/км


7.8


9.1


9.4


9.6


10.0


10.4







3

Перевозки пассажиров,

всего:


млн.пасс.


263.7


205.1


225.9


260.0


323.9


402.8


196


134

3.1

В т.ч.: ж-д транспортом

млн.пасс.

13.1

11.0

14.2

17.2

20.5

23.4

212

109


3.2

автомобильным транспортом

млн.пасс.


250.1


193.5


210.4


240.3


300.0


374.4



194


147

3.3

воздушным транспортом

млн.пасс.

0.5

0.6

1.3

2.5

3.4

5

в 10 раэ

в 3 раз






Наименование

ед.изм.

2001

2008

2010

2015

2020

2030

% изменения 2008 /2030

СК_________РФ

4

Пассажирооборот, всего:

млн. пасс/км


3946.2


4011.0


6409.2


8929.4


11811.8


15727.4


392


187

4.1

в т.ч.: ж-д транспортом

млн. пасс/км

1295.2

1155.9

1418.6

1699.4

2010.0

2311.9








4.2

автомобильным транспортом

млн. пасс/км


1627.0


1630.4


1875.8


2129.5


2713.4


3295.0








4.3

воздушным транспортом

млн. пасс/км


1026.0


1224.7


3114.8


5100.5


7088.4


10120.5







  1. 2. Обеспечение доступности и качества услуг для населения




1

Густота транспорт-ной сети автодорог

Км/ тыс.кв км


105


148


165


174


203


241


163


123

2

Подвижность

населения

пасс.км

на 1 чел. в год


14868


15113


24984


34823


46064


61335


406


219

3

скорость доставки

грузовых отправок

ж-д транспортом


км/сутки


240


284


295


305


325


350



123


129

4

увеличение коммер-ческой скорости доставки грузов авт.

транспортом


%

к ур.2008 г


-


100


105


115


125


140


140


146

3. Реализация транзитного потенциала




1

Перевозки транзитных грузов через террито-рию Ставропольского края


тыс. тн


96.8


83.7


102.6


128.1


180.0


300


268


358

2

Доля краевых перевозчиков в объеме международных автоперевозок по краю


%


6.7


4.3


8.6


14.5


24.8


36


в 8,3 раз


в 14 раз

4. Повышение уровня безопасности перевозок

1

Снижение уровня аварийности на автом. транспорте


%

к ур. 2008 г


-


100


96


92


84


70


- 30%


-43%

2

Доля парка грузовых автомобилей и автобусов, оснащенных навига-ционными системами


%

к ур. 2001 г


-


1


8


25


45


80


в 10 раз


в 18 раз

5. Снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду

1

Доля альтернативных топлив в общем топливопотреблении

транпортных средств


%

к уровню

2001 г.


-


3


7


10


25


35


в 11.6 раз


в 35 раз

2

Снижение объемов загрязняющих вредных веществ от автотранс. Комплекса

%

к уровню 2008 г.


-


100


95


90


85


60


- 40%


- 40%

* - автотранспортом всех отраслей народного хозяйства и индивидуальными предпринимателями.


Комплексные оценки изменений основных показателей реализации Транспортной стратегии за период 2008-2030 гг.:



Наименование показателя

% позитивного сдвига

1

Транспортная доступность

54

2

Грузоемкость ВРП

97

3

Затраты времени пассажиров

58

4

Удельный потерянный фонд свободного времени

31

5

Средняя техническая скорость автомобилей

43

6

Средняя скорость пассажирских поездов

36

7

Число ДТП

30

8

Автотранспортное загрязнение окружающей среды

37



Приложение


















Динамика численности автомобилей по Ставропольскому краю





Тип транспорт.

Средства / год

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Легковые


405430

443433

493536

482464

500248

510812

548563

551237

Грузовые


96598

113873

121051

107321

109469

110160

107576

117493

Автобусы


14490

18233

22572

22003

22830

20625

20812

20797

Мото


76469

67736

74443

73022

74022

65976

66346

63268

Прицепы


13096

43545

47348

46515

45515

49145

54113

51375

Всего


606083

686820

758950

731325

752084

756718

797410

804170



На 1 января 2009 года в г.Ставрополе зарегистрировано транспортных средств:


  • легковые – 84885 ед.;

  • грузовые – 15667 ед.;

  • автобусы - 4202 ед.;

  • мото - 2977 ед.;

  • прицеп - 5905 ед.;

  • всего - 113636 ед.;



 Проект СТЮ-102. Технико-экономическое обоснование создания в городе Ставрополе участка струнного транспорта Юницкого (основные результаты), выполненное в рамках Муниципального контракта № СТЮ-02/06 от 04 марта 2006 г., 2006 г.




Приложение


Рельсовый автобус РA-1 модель 731





Рельсовый автобус РA-1 модель 731 предназначен для перевозки пассажиров на неэлектрифицированных участках железных дорог и может быть применен для городского, пригородного и межрегионального сообщения. Рельсовый автобус представляет собой самоходную транспортную единицу с двумя кабинами управления.     Силовая установка, обслуживающие системы, тяговый привод расположены под полом вагона между тележками.
Дизельный двигатель соответствует стандартам ЕВРО II.


Добавить документ в свой блог или на сайт
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:

Похожие:



Составлены на основании Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации



Федеральная целевая программа «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года». Государственный заказчик Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России)
«Техническое перевооружение и реконструкция научно-испытательной, опытной и производственной базы по аэродинамике и прочности, 1-й...



Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях
Далее "Правила". Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396 (Собрание законодательства...



Изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральный закон Российской Федерации от 23 июля 2010 года n 175-фз
Рф от 23. 07. 10 г. №175-фз "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"; Постановление...



Правила дорожного движения РФ (с 2006 года) Утверждены Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации



Правила дорожного движения Российской Федерации (утв постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090)



Правила дорожного движения Российской Федерации (утв постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090)



Правил а проведения технического осмотра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. №1008



Перечень автомобилей, производимых на территории Российской Федерации, при приобретении которых физическими лицами в кредит в 2009 2010 годах кредитным организациям возмещаются выпадающие доходы исходя из двух третьих ставки рефинансирования центрального банка российской федерации*



Методика проведения квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами Утверждена гу гибдд мвд РФ 09. 08. 2001г
Ю определения возможности выдачи кандидатам в водители* водительских удостоверений в порядке, предусмотренном Правилами сдачи квалификационных...

Поделиться в соцсетях



Авто-дневник






База данных защищена авторским правом ©ucheba 2000-2018

обратиться к администрации | правообладателям | пользователям

разработчик i-http.ru

на главную